متاسفانه بودجه ما منطبق با قانون نيست. از سويي شفافيت در لايحه بودجه وجود ندارد. آنقدر پراكنده است كه 600 دستگاه اجرايي درست شده كه مسووليت آن مشخص نيست و از دولت بودجه ميگيرند. اينها از سازمان مديريت پول ميگيرند، پولها تحت عناوين گوناگون در اختيار آنها قرار ميگيرد. در لايحه بودجه نيز پيچيدگي فراواني وجود دارد. بسياري از قوانين دائمي در قالب تبصرهها مطرح ميشود؛ در حالي كه در قالب بودجه نميتوان قانونگذاري كرد. آنقدر تبصرههاي پيچيده وجود دارد كه مفهوم بودجه از بين رفته است. برخي مواقع بستن معاهدهنامه 9 ماه طول ميكشد. حيطه اين مسووليتها معلوم نيست. ممكن است 20 ارگان بودجه فرهنگي داشته باشند و با اينكه مسووليت فرهنگ كشور در دست وزارت فرهنگ و ارشاد است، هيچكدام از آنها پاسخگو نيستند.
بر اساس قانون، رييسجمهور ميتواند در قانون بودجه اعمال نظر كند، ما چند معاون گذاشتيم كه نهادهايي در اختيار دارند و به آنها اجازه دادهايم تا در بودجه دخالت كنند.
تلاش ما بر اجراي صحيح قانون است و ميخواهيم اين نهادها را به سمت قانوني شدن ببريم. نهادها بايد پول خود را از وزراي مربوطه بگيرند ولي متاسفانه تاكنون پول ميگرفتند ولي پاسخگو نبودند. ما اين 600 دستگاه را جمع كرديم و به 68 دستگاه كاهش داديم كه احتمالا آن را به60 دستگاه تبديل كنيم در اين حالت تنها 60 مسوول وجود دارد كه ميتوان به راحتي از آنها پاسخگويي را درخواست كرد. اين تحول بزرگي در قانون بودجه است؛ چون وجود تبصرهها خلاف روح قانوننويسي و برنامهنويسي است.
بايد به گونهاي بودجه نوشت كه هر ايراني وقتي لايحه بودجه را ميخواند به راحتي متوجه شود كه دولت ميخواهد چه كاري انجام دهد. مردم بايد حق خود را بشناسند. اين بودجه آنقدر تودرتوست كه حتي نخبگان نميتوانند آشنايي كامل درخصوص آن پيدا كنند و وزرا هم نميتوانند بر روي آن مسلط باشند. به طور مثال ما بودجههاي پژوهشي را جمع كردهايم. بخشي از آن دست معاونت علمي است و بخشي هم در اختيار وزراست كه هركسي بخواهد از اين بودجه استفاده كند ميتواند قرارداد ببندد.
بايد ما به اين سمت برويم كه دستگاهها درخصوص بودجه پاسخگو باشند، ولي پاسخگويي در اين خصوص ضروري و لازم است؛ چون دولت وقتي به حوزهاي پول ميدهد بايد بداند اين مقدار در كجا هزينه ميشود.
اين اقدامات دولت جهت شفافسازي صورت ميگيرد - اين اتفاق بزرگي است كه رخ ميدهد و ما معتقديم با اينگونه اقدامات كار مجلس هم راحتتر خواهد شد.
+ نوشته شده توسط سید جواد در پنجشنبه سوم آبان 1386 و ساعت 21:23 |
